实现"四个转换",促进扶贫产业高质量可持续发展

推进经济、实现科技、文化、开放等诸多领域改革，让创新成为推进生态环保工作的主动力，释放新动能。

若必须出台，转换也不能以现有《政府特许经营条例》草案稿出台，转换须重新定位其法律级次、法律名称（建议采用“政府特许”而非“政府特许经营”的概念）、明确限定政府特许的范围并严格厘清与PPP法的关系，同步加快将PPP法列入人大立法计划的进程。促进产业持续三是探索建立动态调整的定价机制。

扶贫发展二是支出责任上限标准弹性设置。高质政府应承担法律政策变更等风险。建议根据PPP项目对应的细分领域，实现比如污水处理、实现水利设施、安居住房、养老等领域，尽快出台分行业或领域的项目实施操作细则，更有针对性地指导市县推进PPP工作。

再如，转换PPP运作和现行的《土地管理法》等法律法规也存在不适用之处。这样才能真正基于双方的平等地位，促进产业持续遵循契约精神进行合作，也才能真正将PPP落地，做到为群众办实事、为百姓谋福祉。

此外，扶贫发展PPP相关业务知识普及度不够、项目相关机构协调还不顺畅、县域范围内整体金融生态环境较差等因素也加大了PPP项目引资融资和落地的难度。

政府和社会资本平等合作的前提，高质需要双方的能力相当，否则，很难实现收益和风险在双方的有效匹配。长沙市交通运输局驾培处一名工作人员表示，实现学员补考可能要补训，驾校收取一些费用无可厚非。

长沙市物价局的一名工作人员告诉记者，转换物价部门只有关于补考费的收费标准，但没有关于补训的明确规定。她以为马上就可拿到驾照了，促进产业持续车管所工作人员却告诉她，驾校未将她的资料交过来，她还不能领驾照，这让她十分困惑。

关于补训费的标准，扶贫发展刘经理称：“如果按课时算是100元/课时，我们收220元，可以学10个课时，相比很多驾校已经很便宜了。驾校声称，高质代女士补交220元就可领取驾照。